安博体育《中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》提出：“要建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进。”

　　近些年来，共青团组织在推进青少年社会教育方面进行了积极地探索，取得了明显成效。6月30日，共青团中央宣传部、中国青少年宫协会邀请有关方面的专家学者举办了中国青少年社会教育理论研讨会，对青少年社会教育的有关理论和实践问题进行了深入地探讨和交流，形成了不少共识。现将部分内容摘要如下，供读者参考。

　　现在重提社会教育这个概念，绝不是历史的简单重复，它既是对历史的传承，更是当今时代的要求。要从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的高度来认识和发展青少年社会教育。

　　青少年社会教育有几个鲜明特点：一是自主性。社会教育是青少年在一个自由、宽松的环境中自主选择和接受教育的过程。二是实践性。社会教育的内容和方式总是和社会实践紧密联系在一起。社会教育使青少年在社会大课堂中学习、锻炼，体验社会生活，感受时代气息。三是社会性。社会教育运用社会的资源来开展教育活动安博体育，用社会的文明成果来熏陶人，最终是为了促进人的社会化。四是持续性。家庭教育与学校教育都是阶段性的，而社会教育则伴随着人的一生。

　　大力发展青少年社会教育，是全面落实科学发展观的战略选择。科学发展观的核心是以人为本，发展社会教育就是为了促进人的全面发展，只有人全面发展了，才能说是真正做到了以人为本。大力发展青少年社会教育，是构建社会主义和谐社会的战略选择。青少年社会教育，一个重要方面在于引导青少年正确认识自我，正确认识和处理人与自然、个人与他人、个人与社会的关系，夯实社会主义和谐社会的基础。大力发展青少年社会教育，是促进青少年健康成长的战略选择。教育是为了让受教育者更好地成长和发展，生活得更幸福，拥有更美好的未来。在前不久召开的第五届全国少代会上，向全国少年朋友提出了“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的寄语，在全社会产生了强烈的反响。要实现这样的目标要求，需要全社会改变观念，付诸行动。

　　发展青少年社会教育，是一项艰巨繁重的任务。当前面临的突出问题是：一是认识上还存在很大误区。人们还没有把社会教育摆在和家庭教育、学校教育同等重要的地位来看。二是缺少社会支持体系。全社会在教育观念、教育体制、教育模式上没有彻底从“应试教育”中转变过来，青少年学业压力很大。三是社会教育资源没有实现有效整合。四是缺乏社会教育载体。目前青少年社会教育的各种载体，包括设施的载体、组织的载体、活动的载体等，远远不能满足广大青少年接受社会教育的需求。五是缺少一套科学的社会教育的评价机制。

　　共青团、少先队是为党做青少年群众工作的组织，对推动青少年社会教育事业责无旁贷。当前，共青团、少先队要着力做好以下几个方面的工作。一是要提高认识。要从为党和国家培养“四有”新人的战略高度，增强对青少年社会教育重要性的认识，努力从青少年社会教育的角度来切入、开展和推动工作，把中央的有关文件精神真正落到实处。二是要努力创新青少年社会教育理论。应该尽快形成一个比较完整的青少年社会教育的理论框架和体系。三是整合社会资源。要广泛调动相关部门、企事业单位和社会中介组织的积极性，形成大家都来关注青少年成长，积极参与青少年社会教育事业的社会支持体系。四是要丰富教育载体。要积极构建新的载体，促进青少年社会教育的发展。要加强青少年宫建设，开展好“小时候”系列活动。要推动成立中国青少年社会教育基金会，为青少年社会教育提供实实在在的支持。五是要推动建立青少年社会教育的政策体系，争取财政、税收、人才等各方面的政策支持。

　　发展青少年社会教育，是一个关系青少年成长、造福民族未来的崇高事业。共青团、少先队要站在时代发展的前列，勇开风气之先，以高度的社会责任感和求真务实精神，从一件件具体的事情做起，做出实效，做出影响，牵动全社会，推动青少年社会教育事业蓬勃发展，为促进青少年健康成长、全面发展做出新贡献。

　　我国提出社会教育是在20世纪初，早在1912年孙中山先生建立的临时政府中就有了社会教育司这个机构。但提“青少年社会教育”这个概念，还是近年来的事情。我们所说的社会教育，是相对于学校教育和家庭教育而言的。我理解，青少年社会教育，指的是学校与家庭之外的社会机构、社会团体或社会组织对青少年实施的教育。

　　青少年社会教育的重要性可以从以下几方面来认识：第一，是整合对青少年的社会影响的需要。我们正处在一个社会转型期，快速变动的社会环境，使青少年面临着太多的社会影响源。必须通过发展青少年社会教育，来整合和主导这些影响源，使他们朝着有利于青少年成长的方向发展。第二，是青少年道德发展的需要。发展社会教育，有助于使青少年在宽松自由的环境中激发道德学习兴趣，提高道德践行能力。随着年龄的增长，社会对青少年的影响和作用会越来越大。社会教育担负着为青少年提供学习和成长榜样等责任。团中央与中宣部、中央文明办等9个部委联合开展的“小时候”青少年社会教育活动，就是一个具体的、很有感染力的社会教育实践活动，创意很新，很有亲和力。第三，是改善学习的需要。过去我们对学习的认识存在片面性，忽略了包括社会认知的学习、社会经验的学习、社会情感的学习等等社会学习。心理学家早就讲过，一个人如果没有社会兴趣，他是很庸俗的。而人的社会意识、知识和情感是需要培养的，而不是靠自然而然地形成。第四，是弥补学校教育不足的需要。现在学校教育存在的问题很多，如：学的书本知识与生活相脱节，学科之间的知识构不成联系，学生缺乏整合运用的机会等等，都需要由社会教育来配套和补充。

　　青少年社会教育要突出法制教育。构建社会主义和谐社会，需要培养一代又一代合格公民，社会教育作为整个教育的重要组成部分，具有自身特有的优势，应在促进青少年公民素质的养成和提高方面、推动青少年法制教育方面发挥更大的作用。

　　现在青少年犯罪呈上升趋势，应该引起高度重视。过去很长一段时间，我们只重视思想教育，而忽视法制教育。直到今天，法制教育依然是我们教育中的薄弱环节。我们要建设社会主义和谐社会，如果没有具备良好法律素质的公民作为基础，这样的目标是不可能实现的。

　　构建社会主义和谐社会，需要人们学好法，用好法。不仅需要人们“规规矩矩”，还需要人们懂得自己的权利，追求自己的权利，用好自己的权利，获得自己的利益。开展青少年法制教育，要侧重使青少年了解作为公民的权利与义务，了解法治的精神和理念。我们原有的青少年法制教育往往偏重于对违法犯罪行为的防范，是警示型、防范性的教育；今后，我们要侧重于权利型、理念性的法制教育，即让青少年了解自身的法定权利，学会维护自己的合法权益安博体育，尊重他人的权益。

　　社会教育在青少年法制教育中可以发挥特有的作用安博体育。首先，可以提供更为丰富的法制教育资源和形式，司法机关、公安机关、共青团、律师协会等机构，都可以以多种形式参与对青少年的法制教育，使青少年通过耳闻目见，切身感受和学习法律知识；其次，可以为青少年法律意识的养成提供实践的场所和机构，通过组织青少年参与法律实践活动，如依，参与社区法制宣传，参与社区的民主管理等等活动。

　　今天我们之所以强调青少年社会教育的重要性，一个核心问题是：在当前，青少年的社会化机制存在一定程度的扭曲。有人说，现在是一个以技术为基础、以竞争为动力、以传媒为导向的社会。这样的社会其负面影响不可小视。从宏观上看，主要有：第一，市场经济法则日益广泛地进入到社会生活，潜移默化地影响着每一个人，使当代青少年在社会化过程中发生目标确认的错位，片面倾向于利益导向。第二，信息化的影响。网络快速发展，许多青少年沉溺在网络构成的虚拟世界里，很多青少年的问题，不是来源于现实社会，而是来源于虚拟世界。第三，传媒大众化，特别是流行文化和社会时尚，影响着广大青少年，牵制着青少年对社会的认知。从微观层面上，有两个方面的突出影响。一个是家庭功能的变化。今天家庭的一个突出功能是帮助孩子怎样考学。对于单亲家庭、留守家庭，孩子教育问题就更为突出。同时，还出现了一些家庭本身无法解决的问题，如青少年网瘾等。再一个是伙伴关系的影响。有时候家长说不能做的事，跟伙伴一碰头就去做了。上述情况说明，在新的形势下，加强青少年社会教育非常重要，非常紧迫，需要我们积极探索新途径、新办法、新经验。

　　青少年宫是发展青少年社会教育的重要载体。新形势下，如何定位呢？我认为，一、要从公共政策的角度来理解和探讨青少年宫的发展。青少年宫和学校一样，是对青少年进行教育的社会公共产品，必须由政府买单。二、要构建社会支持系统。在日本，几乎所有的企业都关注社会公益事业，据说在日本找不到一家没有捐助过公益事业的公司。这在很大程度上是政府导向的结果。三、要着重强调“展示”和“体验”两个方面的功能。要发挥社会教育自主性、开放性等特点，强化青少年宫的展示功能。青少年宫要借鉴体验教育的经验，强化体验功能。四、青少年宫还应该成为一个整合机制，有效整合社会资源。特别是要关注青少年社团，要把这些社团整合起来，扩大青少年社会教育的声势及其对青少年的影响。

　　社会教育是人类最早的教育形式，随着人类社会的发展，家庭教育和学校教育逐渐从社会教育中分离出来，形成三者并举的现代教育体系。再次提出和强调青少年社会教育，目的是适应时代的要求，吸引更多的人关心和参与青少年教育事业，共担使命，共襄盛举，共育英才。

　　在新的历史条件下，发展青少年社会教育成为重要而紧迫的任务。一方面，随着世界经济社会一体化、新技术革命和人类文化相互交融，使得青少年的价值观、学习生活方式和社会关系呈现出更多的时代性特征，社会影响对青少年的教化作用越来越重要，社会教育在现代教育中的影响力越来越大。另一方面，我国青少年教育存在着把主要“精力”用于应试教育和学科建设的倾向，使青少年教育滞后于时代和生活，不能有效满足当代青少年日益丰富多样的成长发展需求，改变现状就要大力发展青少年社会教育。

　　以青少年宫为主体的各类校外活动场所一直是广大青少年开展社会实践活动，培养特长、发展兴趣、陶冶情操、完善人格的重要阵地，具有良好的教育资源和师资队伍，应当成为推进青少年社会教育的重要载体和专门机构。青少年宫要确立社会教育的理念，要坚持公益性原则、活动性和体验性原则、个性发展和自主性原则、寓教于乐原则，不断探索和研究青少年社会教育规律，努力提高用科学理论、科学知识指导工作实践的能力，实施有计划、有组织和有目的的青少年社会教育。我们既要坚持有青少年宫特色的实践活动，又要大力发展如“人格成长教育”、“社会道德形成教育”、“社会认知和社会性行为教育”、“媒体素养教育”、“科学素养教育”等青少年教育，培育青少年的社会实践能力和创新精神。要通过参与型、互动型、体验型的活动和课程，在培养青少年社会态度、社会认知、社会情感、社会能力等方面有所作为。要完成这些任务，就要求我们坚持和发展政府、社会和专业团队共同办青少年宫的工作模式，广泛动员社会各界参与和支持，努力形成专兼职相结合、高水平高质量的青少年宫工作队伍，扎实推进青少年社会教育评价体系的建设。

　　构建社会主义和谐社会，必将为青少年健康成长创造一个优良的社会环境。同时，加强青少年社会教育，促进青少年健康成长，对于促进社会主义和谐社会建设，也具有十分重要的意义。第一，保持社会稳定，是和谐社会的底线。近年来，青少年犯罪率不断上升，已经成为一个不可忽视的社会问题。解决这个问题，社会教育责无旁贷。第二，家庭稳定是社会稳定的基础。青少年是家庭的核心成员，是家庭未来的希望。只有把青少年教育好，才能维护家庭的稳定。第三，青少年是未来社会的中坚力量。社会的持续发展，持续和谐，在很大程度上取决于今天的青少年能否成为未来社会的合格成员，而培养合格的社会成员，仅靠学校教育、家庭教育是不够的，必须坚持学校教育、家庭教育和社会教育相结合。

　　从社会学的角度看，对青少年的教育过程实际上就是促进青少年成功社会化的过程，这一过程是在多主体共同作用下完成的。其中，家庭、学校固然是十分重要的主体，青少年的同龄群体、基层社区、社会团体、工作单位以及大众传媒等等，也都是青少年社会化的重要主体，都在教育青少年方面负有重要责任。就社会化的内容而言，应当致力于培养全面发展的、能够成功适应社会的社会成员。社会化的最基本内容应该包括培养基本的生存技能，培养承担社会角色的能力，促进个性的形成和发展，培养正确的自我观念，传递社会文化，促进社会成员对于社会共同价值观念的内化，等等。对于青少年的成长发展来讲，这都绝非是家庭教育、学校教育所能独立完成的。

　　今天我们探讨青少年社会教育的话题很重要。有个问题，即：5天的学校教育和2天的学校外的教育加起来线，而不是等于零呢？这就要使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，配合好了，才能达到这样一个目标。

　　中小学生在学校之外接受的社会教育，不是学校教育的简单重复，而是它的扩展和延伸，是实施素质教育的重要途径。青少年社会教育活动的内容很丰富，如社会调查、社区服务、科技文化活动、志愿者活动、勤工俭学等等。学校教育与社会教育，一个在教室小课堂，一个在社会大课堂，一个是读有字之书，一个是读无字之书，一个是读书，一个是实践，二者相互配合，在提高青少年素质、促进青少年全面发展，促进社会主义和谐社会建设中发挥着独特的作用。

　　加强和改进青少年社会教育迫切需要解决以下几个问题。第一，要端正办学思想，使学生从分数和升学的重压中解放出来，有充分的时间和好的心情参加社会教育活动。第二，要使学校从升学率的重压当中解放出来，妥善处理好学生参加社会活动的收费问题和安全责任问题，从而积极组织学生参加社会教育活动。第三，要扩大、挖掘和整合社会教育资源，增加青少年社会活动场所和设施。第四，要优化社会教育环境。要坚持对青少年进行正面教育。要推动党风和社会风气根本好转，净化青少年成长的社会环境。当前尤其要抓好对黑网吧等不良社会场所的整治。第五，要充分发挥社区在青少年社会教育中的作用，努力形成政府统筹协调、各有关部门密切配合、齐抓共管的社区教育机制。

　　发展青少年社会教育，是由现代社会的发展及学校教育的局限性决定的。当前学校教育呈现出两个突出的局限性。一是长期以来形成的封闭型的学科化教学与管理体系，使学校教育在职能范围上很难涉及现代社会中对青少年社会化产生重要影响的网络媒体及各类文化教育场馆，导致青少年的社会化程度不足。二是学校片面追求升学率的应试教育，使得教育内容与社会生活经验相脱节，教育的时代性不突出，不能及时满足青少年成长过程中的多种需求，不能涵盖青少年成长与发展的所有领域，尤其是使青少年的人格形成和道德培养缺少社会生活实践。发展青少年社会教育就成为时代的呼唤。

　　我们现在所理解的“社会教育”，既不是传统或现行意义上的“学校之外的教育”（简称校外教育），也不是继续教育或成人教育，而是相对于家庭教育和学校教育存在的一种教育形式。这种教育主要是通过学校正规教育渠道之外的“媒体与网络”和“活动、学习场所”完成的。我们要将现行的具有极强的“松散性”和“不确定性”的社会教育资源从“隐性”状态提升为“显性”状态，使它成为有目的、有组织、有计划的青少年社会化的重要教育方式之一。

　　青少年社会教育的重点应是：（1）开展社会道德形成教育，培养合格的社会公民。（2）确立人格成长教育思想，促进青少年人格健康发展。（3）树立创新精神教育，增强青少年的国际竞争力意识。（4）明确世界中的中国人的意识，培养青少年的国际视野和宽阔的胸怀。

　　发展青少年社会教育，旨在促进个人的社会化发展。它的目标应包括：（1）使各种闲置的社会教育资源得到合理有效的整合，政府和社会要为青少年创设一个安全的成长环境，使公共教育场馆、网络资源从“隐性”的影响状态转变为“显性”的教育阵地。（2）使青少年更准确地了解、认知社会，提高青少年健康的社会认知能力，强化自律行为。（3）传承民族文化，弘扬民族精神，增强青少年的社会责任意识。

　　实施素质教育，单靠家庭教育和学校教育难以承载，迫切需要向家庭、学校以外的社会大舞台扩展，青少年社会教育应运而生。

　　青少年宫在青少年社会教育中具有独特的作用和功能。改革开放以来，青少年宫事业取得了长足发展。青少年宫培养了一代又一代青少年，青少年宫在人们的心中始终是开阔视野、怡情益智、增长本领的地方，在青少年的成长历程中留下了美好的回忆。现在全国有青少年宫、儿童活动中心等校外活动场所5000多所，这是一笔丰富的社会教育资源。在大力发展社会教育的新形势下，青少年宫等青少年活动阵地的建设和发展面临难得的历史机遇，舞台很大，前景广阔。

　　青少年宫要努力发挥自身的特色和优势，推动青少年社会教育的发展。一是要努力为青少年成长的基本需求提供更多的服务。青少年宫要为孩子们在整个成长过程中提供包括心理、生理等各方面健康成长的相关配套服务。要让孩子有困难时，第一时间想到青少年宫，让青少年宫成为孩子的“110”。二是要在引领流行文化方面发挥积极作用。当今时代的青少年，生活在被流行文化包围的世界里，是社会流行文化的主要消费者和积极创造者。青少年宫要积极利用流行文化开展青少年社会教育活动，并努力为流行文化注入新的思想内涵。三是要在素质拓展上有新突破。青少年宫要根据时代前进和社会发展新的需要，利用科技进步新的成果，努力开拓新的培训项目，努力丰富特色活动的内容和形式，吸引更多的青少年参加到青少年宫教育中来，更好地提高青少年的综合素质。

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