安博体育诚然,在老一辈革命先驱的高尚道德垂范下,相当部分青少年的公德观念正逐步形成,他们热爱集体,乐于助人,文明礼貌,维护秩序。但由于市场经济和改革开放带来的负面影响,种种破坏社会公德的思想和丑恶行为时有发生,正在腐蚀着青少年的公德心。据某校在一节政治课中对“看见发生车祸时你怎么办?”进行问卷调查时,初三级39名学生竟有27人是回答看热闹或尽快避开的,占69.2%,只有8人是回答报警或救人的,仅占20.5%。可见,近百分之七十的同学公德观念是有待加强的。此外,社会上某些现象常常令人触目伤怀:路灯或其他公共设施被无故破坏;随地吐痰、乱丢垃圾现象;乘车争先恐后,不但不听从指挥,甚至恶言相向,动辄喊打喊杀;违反公共秩序,不听劝告,甚至辱骂殴打他人……这些现象发生在青少年身上的并不鲜见。?

　　不可否认,青少年公德意识与建设有中国特色社会主义精神文明的思想道德要求相比,还存在一定的差距,究其原因:其一,学校德育工作目标空泛,强调共性有余,注重个性不足,可操作性不强;其二,内容单一,缺乏针对性,理论偏多,理论与实践相脱离,养成教育少;其三,模式迂腐,一般化工作多,一体化建设少,致使学校德育工作疲于应付,难于营造各具特色的氛围;其四,社会上拜金主义、个人主义等不良思想以及黄、赌、毒等不良现象的影响,也往往使学校的德育工作“毁于一旦”。?

　　可见,我们亟需要新观念,改进方法,开创学校德育新格局,强化社会公德教育,保证青少年的身心得到健康成长。?

　　一、言传身教,从教者做起。? 加强公德教育,教师家长必须做到言传身教,而且身教重于言教。孔子说:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不行。”教者本身的道德形象如何,不仅影响青少年,而且对教育起着强化或弱化作用。要求青少年如何去做,自己一定要实实在在地做好。教师的身教作用,表现在严于律己,给学生做出榜样。加里宁说过:“老师必须好好检点自己,他应该感到,他的一举一动都处在最严格的监督下,世界上任何人也没有受着这种严格监督。”教师在平时必须注意自我修养,完善自我的人格,加强“身教”意识,言谈举止做到文明健康、真诚和谐、亲切得体,并在爱校爱班,关心集体,遵纪守法,遵守秩序,爱护公物等方面严格要求自己,做好表率。这样,教师的身教就可以在学生心目中得到确立和认同,最终达到示范教育的目的。正所谓“率先躬身,不令而行。”另外,家长的教育指导和自身行为是子女的重要影响源。因此,家长同样必须用自己的行动去实践自己讲的道理,如在遵纪守法、讲究卫生、互廉互让,为善助人、杜绝黄、赌、毒等方面做子女的表率。很难想象,父母讲话言行不一,他的话又怎能使子女信服呢?又怎能起到教育的效果呢??

　　二、大处着眼,从小事做起。? 公德教育必须从大处着眼。教育者必须认识到青年是继往开来的一代,是跨世纪的建设者,是祖国的未来。新一代的青少年必须是关心社会、关心集体、关心他人、爱护公物、遵守公共秩序、文明有礼的一代。青少年公德能否做到这一点将关系到祖国的兴衰成败。?“一屋不扫,何以扫天下。”如果一个人连起码的社会公德都不具备,又怎能有崇高的理想、高尚的情操呢?为此,公德教育又必须从小事做起。我们不妨从青少年学生碰到的小事抓起,在关心班级,遵守纪律,遵守公共秩序,爱护公物,讲究卫生,帮助身边有困难的人等事做起,使学生人人参与,抓自我管理,促行为养成。只要我们能持之以恒地从细微处要求,从小事做起,定能达到“促其思、晓其理、激其情、导其行”的教育效果。另外,还应当充分利用社会舆论作用,通过大众媒介大力宣传道德高尚的楷模式的好人好事,抨击和违背道德的言行,逐步形成良好的道德风尚,建立以遵守公德为荣,破坏公德为耻的舆论导向,从而逐步营造一个维护和遵守社会公德的良好氛围。?

　　在新的历史条件下，我国社会生活发生了广泛而深刻的变化。从社会现象层面看主要是出现了六个多样化；从社会运转机制层面看主要是四个方面的变化。这些社会变化，就是新的社会现实，就是分析青少年思想产生变化的基础和根据。

　　经济成分的多样化主要表现为多种经济成分特别是私营经济出现并急剧发展起来。全国现在私营企业近150万家，个体工商户3100多万户，从业人员13000万人。他们活跃了城乡经济、满足社会多方面需求、增加就业方面起到积极作用。但经济成分的多样化，必然出现代表不同经济成分的思想和声音。过去青少年教育依靠的思想和舆论的单一状况消失，青少年及其教育者必须学会在多种声音中判定是非。青少年在这种形势下如何接受主旋律教育，遇到了严重的挑战。

　　组织形式多样化，活跃了我们的社会生活，在一定程度上推进了社会主义**建设。城市的社会组织多种多样。农村基层党组织与群众的关系与过去不同了。人们头脑中单位的概念发生了极大的变化。对于众多类型的组织的管理，还是一个新的课题。

　　就业方式多样化，改变了过去由政府包分配、包就业的做法，实行了自谋职业、双向选择、聘任制、合同制等就业方式。青年自谋职业，对政府的依赖性减少，同时对政府的认同度也会随之淡化。加之大量下岗、失业大军的背景，加大了对青少年家庭背景的压力。大学生的就业不再由国家包分配，因而运用毕业分配的杠杆来引导和制约学生在校表现的机制也就消失了。品学兼优的好学生不一定找到合适的工作；一般化的学生甚至较差的学生，凭着家长的权势和熟人关系，很早就落实了优越的工作岗位。这个复杂的结局显然对学生教育工作不利。

　　利益关系多样化使得人们利益方向的不一致成为事实。各种不同阶层的社会地位和状况，引发了青少年追求方向的分离。为了不至于落到社会底层的状况，他们更加强调自身发展的利益，淡化了对国家和社会的责任。不同利益的要求在青少年生活中和不同的工作领域中都会表现出来。调整这些复杂多变的利益关系，加重了处理人民内部矛盾的分量。

　　分配方式多样化，拉大了贫富差距，激发了一部分人发财致富的积极性，激活了人才流动，同时也激化了矛盾，引导了追求物质利益的片面性。特别是允许按资本、技术和管理等生产要素分配，引发了理论上的混乱，冲击和消解着党的意识形态和社会主义的经济基础。最大的物质利益获得者，不一定是诚实劳动致富的工农劳动群众。众多的百万富翁和贫富分化趋势的出现，严重冲击了青少年对社会主义的理想信念。

　　生活方式多样化极大的丰富了人们的生活内容。闲暇时间和活动内容的增多，使人们享受到社会发展的带来的好处。但是，由于整个社会发展不平衡，激化了欠发达地区的矛盾。某些模糊的生活方式领域的诱惑力也推动了享乐主义蔓延，社会丑恶现象腐蚀着人们的灵魂。某些领导干部为了追求花天酒地的腐朽生活方式，，贪污受贿，走向堕落，在青少年中造成了恶劣的影响，损害了他们心目中的社会主义制度的形象和党的威信。

　　在以上6个方面的多样化现象后面，是社会生活内在要素、运转机制发生了重大的变化。社会内在要素的变化，有以下几个方面：

　　的前提下，调动人们积极性的杠杆主要是精神鼓励。新时期，在同志大胆启动了个人物质利益作为调动人们积极性的杠杆。从安徽小岗村发起的包产到户，到城市里的各种改革招法，实质上都是这样的杠杆，或叫做利益驱动。这一变化，极大地调动了各个方面追求自身物质利益的积极性，也使社会主义意识形态的发展遇到了极大的困难。集体主义被质疑，个人主义大声张，精神文明建设一手软。见利忘义的风气难以挽回。

　　经济体制的变换不但导致了一阵又一阵的下海潮和经商热，而且使我们自己突然进入了一个毫无准备、十分陌生的新环境。市场经济搞活了市场。但国有企业的出路，人民群众的基本社会保险，转型的具体作法，市场经济与公有制的结合，党的领导的适应，都要经过探讨才能摸到门径。由于准备不足，漏洞太多，使一些人打着各种旗号，利用权力攫取了人民的公共财产。金钱万能、拜金主义侵蚀着青少年的思想。

　　了我们自己探索的时间。我们实行对外开放，有利于人们开阔眼界、增加见识、活跃思想，但国外资产阶级的腐朽思想文化也会乘机而入。（：《论三个代表》安博体育，中央文献出版社2001年版第60页）人们经历了苏、东社会主义国家倾覆的多米诺骨牌效应，甚至在一些党员干部中产生了信仰危机。经济全球化的两重性也无情地表达了它严峻的一面。西方敌对势力西化、分化中国的战略图谋，越来越直白，渗透、颠覆的斗争十分尖锐。

　　信息传播方式的变换改变了人们尤其是青少年的思维方式。从60年代到90年代，信息传播方式发生了三次革命：60年代无线年代电视广播网络的普及，尤其是90年代中期计算机互联网信息传播方式的出现，改变了以往信息单向传播的局限，信息传播的互动超越了时空限制。人们的生活节奏加快，抛弃了往日的繁文缛节和无用的官腔客套，更加追求新颖、真实、及时、富有针对性的信息交流。

　　改革开放和社会经济发展的现实，对青少年的精神世界产生了极大的的影响。从总体上看，在新的现实面前，人们思想活跃，知识广博，敢于创新，求实务实，爱国奉献等优点。从思想特点看，包括以下诸方面。

　　青少年更加追求物质利益分配中的公平。只有在公平地处理物质利益的前提下，才能对青少年产生思想政治教育的功能。虽然社会强调效率第一，兼顾公平，而青少年的要求是：只有做到了公平，才可能调动积极性，产生效率。社会主义主旋律，如果得不到物质利益公平分配的现实支持，就很容易转化为空洞或反面效应。现在，比任何时候更需要发扬党的理论联系实际的优良传统作风。

　　青少年关注社会现实问题的解决，是关心国家的前途和命运的表现。对于复杂的现实问题，思想政治教育工作者必须敢于面对、及时反映，不能回避，这才能取得青少年的信任。同时，青少年从自身的根本利益出发，并不要求以极端的态度对待现实，反对从现实中引申出资产阶级自由化的倾向。只有在面对现实的基础上，坚持主旋律的立场，才能受到欢迎。

　　社会急剧变革，在青少年的思想上很容易积累起大量的热点、难点问题。这些问题就是青少年普遍关注的焦点，解决思想问题的关节点。解决这样的问题，就能起到举一反三的效果。当然，热点问题，往往是上面没有表态、下面争议较大的敏感问题，确实不容易解决。正因为这样，才需要思想政治工作者发扬冲劲和闯劲，敢于碰硬。如果见到热点绕着走，打官腔搪塞青少年，装聋作哑，哼哼哈哈，就会使青少年极端失望。

　　由于理论与实际的脱节现象，养育了青少年的逆反心理。这种思维方式实际上是简单的直线平面式的思维路线遇到现实障碍后的回返运动。逆反心理主要针对着三个方面的对象：架子很大的领导干部，以空洞说教为特点的思想政治工作者，刮风、起哄式的舆论工具和导向。逆反心理成为党的思想政治教育的一大障碍。为了超越逆反心理这一障碍，需要的是全面反映问题的辨证方法。

　　这是当代青少年进行理性思维追求的新特点。在实践是检验真理标准的讨论的影响下，青少年的怀疑的范围和重新检验问题的积极性大为增加。社会的个体对于前人的实践和结论，不是直接接受，而是习惯自己经过亲身重复的实践认识过程。他们习惯在事实面前接受真理；或在事实面前说清问题。一切都要经过自己的亲身体验才能接受。因此，非理性的煽情派受到冷落。但这种一切经过自己亲身体验和比较的理性追求也延长和重复了认识的过程，具有片面性：善于横向比较，不善于纵向比较，缺少历史的视野；善于微观比较，不善于宏观比较，缺少把握事物本质的能力；善于局部比较，不善于全局性的比较，不能作出全面的结论。这些都是需要引导的。

　　由于社会变化急剧，青少年的思想十分活跃，思想问题也大量出现。生活节奏的加快，自身发展的利益，都使得青少年对思想交流的及时性和多渠道提出了更加迫切的要求。这需要参与思想政治教育的工作者、媒体、政府机构等各个方面都要适应这一特点，作出变通和改进。

　　不能否认，在对20多年正、反两方面经验的反思和总结的基础上，思想政治工作在新时期得到了加强和改进，逐渐走向科学化、制度化、实效化。但同样不能否认，由于思想政治工作队伍对新时期急剧变革的现实及其特点缺少足够的估计和深入的研究，因此造成了一些薄弱环节，这主要表现在适应新变化不够，特别是思想政治工作方法的滞后。因此，当前要加强和改进思想政治工作，最紧要的就是研究和适应新变化，探索新方法。

　　根据社会发展的新变化和工作对象的新特点，思想政治工作原则方法的更新势在必行。

　　这一原则，也可以说是引导教育对象参与的原则。真正的参与不是形式的，而是思想上的参与，是教育对象与教育者形成的共同思考和交流过程。要达到这种交流，就要以参谋者、探讨者、商量者的姿态，而切忌居高临下的说教和训导姿态。在交流的过程中，还要尊重和及时吸收对方思想的合理成分，补充自己的弱点和不足。

　　互动平等的原则还要求教育者讲话留有对象思考的余地。有时，在思想政治工作中，一句话说到底，不留余地，反倒引起对方的反感，冲淡了教育的效果。

　　互动平等的原则还要求教育者尽量保持学者风度，保持整体形象的沉稳，注重研究色彩，体现学术**的风格。这样才能增加对教育者的信任和依赖，才能取得更好的教育效果。

　　这就是要从心理的浅层面入手，最终解决思想体系和世界观的深层面的问题。这是遵循思想政治教育规律的表现。因为青少年思想意识形成的过程，往往是从浅层次的心理感受层面，提升到思想体系和世界观层面的过程。思想政治工作要转变他们的思想意识，也应该从浅层面活跃、生动的心理感受入手，逐步达到解决深层思想体系方面的问题。

　　在思想政治工作内容的整体安排上，宜先安排较具体的内容，后安排较抽象的内容，不断根据教育对象的反应进行内容深化的调整。这是一个先易后难、逐渐推进的量化过程。这要求教育工作者对于青少年的反应，经常察言观色、及时反馈、及时做出调适。

　　从教育的形式上，那种不宣布教育的教育，才是最有效的教育。因此，寓教育于活动、娱乐、其他行政工作的过程，就是潜移默化的渗透教育，其实是从思想不设防的心理感受层面入手，在不知不觉之中逐渐深入到解决思想体系层面的问题。

　　亲情感染的原则也是属于渐进的方法原则。动之以情，激起心理层面的激荡，然后由情入理，在思想体系的高度解决问题。有些思想政治工作者，为了转化教育对象的思想，调动其父母、亲属、恋爱对象、朋友的亲情力量，就是尊重这一原则的体现。

　　人不屑于隐瞒自己的观点和意图，这是人坚持真诚原则的体现。真诚才能可信。真诚必须做到理论联系实际。这一点现在显得比任何时候都突出。不回避社会消极现象，也不放弃正确的理论引导，这就是真诚。否则，就会变成说假话、大话、空话，这是人们早已厌倦了的。不说一句假话，这是真诚原则的要求；真话也未必讲完，这是对教育对象的尊重和对社会效果的负责。

　　真诚的原则要求思想政治工作者坚信马克思主义。只有自己坚信不移，才能产生真诚的力量，使青少年受到震撼和感染。如果自己不信，或半信半疑，却让青少年相信，这是不会取得积极效果的。为此，思想政治工作者需要带头学习和掌握马克思主义基本理论，提高自己的思想理论素质，努力做一个马克思主义者。今天，要做人民的先生，更需要首先做人民的学生。

　　如上所说，既然思想理论上的难点和热点所处的地位十分显著，它就应该作为思想政治工作者的工作重点。这也需要有关部门为思想政治工作者创造一个良好的氛围，使他们敢于探索和解决思想难点和热点问题。

　　这就需要在涉及难点和热点内容时，理论观点要准确而严谨，理论推论要少而精，主要精力放在运用适当的资料，生动形象地阐释和说明问题，使青少年随时理解和接受。没有严谨的理论框架，就没有深刻性和科学的力量。然而单调地从理论到理论的演绎和推断，同样也不受欢迎。用贴切的事实说明问题，显得格外重要。思想政治工作者应当善于从青少年熟视无睹的事实中，提炼出人们一般不曾意想到的固有结论。这样的分析能够产生很大的说服力。这样化解难点和热点问题，容易入情入理，取得实际效果。

　　常言道，一个人就是一个小世界；一把钥匙开一把锁；具体情况具体分析。这就要求思想政治工作者根据青少年不同的情况和问题，不断寻找新角度，灵活机动地采用各种方法，解决思想政治问题。

　　当代人的求新、创新意识较强，决定了思想政治工作者必须摆脱陈旧的方法，不断寻找新角度进行工作。几十年来，人们习惯于运用演绎式的逻辑思维方法教育人，即先推出结论，再去举例论证的逻辑思维方法。人们对此十分熟悉，听了第一句话，就能推测出后面所有的内容，这就谈不到积极的教育效果了。如果改换为归纳的逻辑思维方法，就会使论证具有新意，便于青少年容易接受。青少年一般不易想到的思路，就是最容易解开问题症结的最佳角度。

　　青少年体质下降，说到底是因为体育锻炼不足。从2005年开始，国家就国家三令五申，要保证中小学生每天一小时校园体育活动，以提高学生的体质水平，结果不尽如人意！追根溯源，首先与我国的应试教育体制有直接关系，应试背景下，校长、教师以及家长对体育不重视。其次，对体育的本质和功能认识不清楚。

　　在保证升学率的压力下，各中小学校教师想方设法提高文化课成绩，甚至挤占体育课时间。放学后，本该是学生玩耍的时间，都用来补课了，这就是中国青少年学生的现实。即使国家再三强调“保证中小学生每天一小时校园体育活动”，但最后也流于形式，结果收效甚微。1．“升学至上”在我国中小学校中，优秀教师和优秀学生的评价标准非常单一，就是学生的考试成绩。通过考试成绩来追求升学率，甚至下达升学指标，这已经是我国传统教育模式不争的事实。这种片面追求升学率的教育模式，影响层面极广，首先对于中小学校的校长和教师们而言，不再是促进学生的全面发展，而是“升学至上”，一切都是围绕提高学生的考试成绩、提高学校的升学率，在这种情况下，作为学校直接管理者的校长，对体育不重视，也是在“情理之中”了，导致学校的日常管理都是以文化课为主，甚至去挤占体育课等。相应地是，迫于升学率的压力，班主任和文化课教师也是以学生的文化课学习为主，不仅不重视不关心学生参加体育锻炼，而且以种种理由强制学生多参加各种辅导或补习活动，剥夺了学生参加体育活动的时间。在要上“重点中学”、要考上大学甚至重点大学的社会风气下，家长也变得唯考试成绩最重要，课外强迫孩子参加各种补习班。各种补习班的火爆，究其原因，就是我国应试教育异化到一定程度的结果。久而久之，在校长、教师以及家长对体育不重视的情况下，学生体质下降也是理所当然的，同时还伴随着各种“高分低能”的产生，学生在心理素质、品格等方面也得不到有效的培养。2．很多学校体育课程被挤占2014年3—5月，国家体育总局进行了《2014年6岁至69岁人群体育健身活动和体质状况抽测调查》（简称《2014抽测调查》），结果显示，6岁至19岁儿童青少年“每周两天有体育课的比例为51．6％，3天有体育课的比例为28．9％”，而政府有关文件规定，小学1—2年级体育课程每周为4课时，3—6年级和初中体育课程每周为3课时，高中体育课程每周为2课时，按每周最低2课时的标准，仅有51．6％中小学校，这说明至少有近一半中小学校还存在挤占体育课程的现象。这次调查还显示，“每周达到3次及以上1小时大强度体育锻炼的儿童青少年比例仅有8．9％”，这充分说明要保证中小学生每天一小时校园体育活动，在实际生活中的执行结果是差强人意的［11］。张绰庵教授（2014）对河北省部分中小学进行的调研与访谈发现，“中小学体育课被文化课占用现象严重，达到了67％”，“90％的学校每周安排1—2次体育课，每次40—45分钟”，而且学生在体育课上的运动量、运动时间等都无法保证［7］1－5。

　　目前，中小学生在课外开展体育活动的软硬件都不足。国家体育总局《2014抽测调查》显示，首先，中小学生课外参加体育锻炼缺乏指导，6岁至19岁学生课外体育活动主要是“自己练”，占总人数的78．1％。其次，适合中小学生锻炼的场所和设施也极度缺乏。国家体育总局通过这次调查指出，符合青少年身体特点的锻炼场所和设施、体育运动项目俱乐部、校外体育活动中心的缺失，导致青少年校外体育锻炼的主要场所一般为适于老年人健身的社区健身场所或者适于成人锻炼的公共体育馆［11］。张绰庵教授（2014）对河北省部分中小学进行的调研也发现，学生课外体育活动的开展也存在条件不足，主要是没有锻炼场所、锻炼设备，87％的学校没有体育运动项目俱乐部［7］1－15。国家和政府再三强调要“保证中小学生每天一小时校园体育活动”。根据现有教学安排，各中小学校每周只有2—3次45分钟左右的体育课，而且不能保证学生在体育课上的体育锻炼时间和运动量。在没有体育课的其他天数里，就是要加强学生的课外体育活动时间，而目前中小学生课外参加体育活动的软硬件都不足。在这种背景下，中小学生“每天一小时体育活动”很难落到实处，必须从根本改善阻碍青少年参加体育活动的各种不利因素，比如改革应试教育体制、学校和家长对学生参加体育锻炼要引起重视，以及成立青少年体育运动项目俱乐部等。鉴于10多年国家和政府一直在致力于改善青少年学生体质，但是收效甚微。尽管青少年体质问题非常严峻，但在应试教育的大环境下，各中小学校迫于升学率或者升学指标等压力，对学校体育依然不重视。这说明不改变以应试为目的的教育模式，仅从政策层面监督，是起不到令人满意的效果的。

　　体育作为一种事物或方法的存在，必须对其本质功能加以认识，才能发挥其最大作用。认清其本质功能，也是我们制订体育相关计划的前提。体育，顾名思义，是对身体的教育，即“育体”。强身健体，是体育的本质功能，但是基于人体是身心统一的有机体，身心在一定程度上互相影响。从这方面来说，体育对于学生心智方面的培养是有一定影响的，也就是说体育在其本质功能外，还有衍生功能，即“育心”［12］。陈大为（2002）指出，体育活动可以对人的情绪产生影响，参加适当的体育活动，可以使人拥有良好的心态和情绪，能减少忧郁和焦虑等不良精神状态［13］。杨宗义（1991）通过研究认为，体育对人的心理健康的影响，主要是通过神经系统，而神经系统是心理发展的物质基础［14］。王则珊（1994）认为，通过参加体育活动，能使身体分泌脑腓肽，并刺激下丘脑，下丘脑作为身体内分泌方面的神经中枢，可以控制和调节腺垂体各种激素的生成，比如生长激素的生成，促进人体成长［15］。刘洪全（2007），周忠岐（2012），徐志刚和刘盎（2003）等人主要研究了体育活动对学生心理健康的作用，一致认为，通过体育活动可以使学生身心愉快，树立学生的自信，提高抗压能力，磨炼思想意志，减少抑郁、孤独、不合群等［16－18］。由此可以看出，参加体育活动，对青少年的身心发展有着非常重要的作用。当青少年体育锻炼不足时，不仅可以造成身体体质的下降，还会对青少年的心理健康带来影响。2013年《中国青少年健康人格工程调研报告》指出，我国青少年体质下降，还伴有青少年心理问题频发和人格不健全等，青少年人际交往能力都比较差，容易抑郁、自卑［19］。美国的一些专家学者研究发现，通过体育活动锻炼，更能增进学生思维能力、记忆能力，并且体育锻炼能使学生情绪更高昂，精神更集中，行为也更规范，提高学习成绩的机率更大。因此，专家呼吁，学校应该优化配置体育活动和文化课程［20］。先生早就说过“要学就学个踏实，要玩就玩个痛快”。目前，国内外对于学生要参加多长时间的体育活动才能对学习有促进作用，没有统一的说法。可以肯定的是，让学生适量参加体育活动，会促进学生学习效果的提高。我国中小学校挤占学生体育活动时间，去学习文化课程，其根本原因是对体育与青少年的心理健康和学习效果的促进影响，缺乏足够的认识。事实证明，青少年体育锻炼不足，不仅不利于身体健康，还会造成一定的心理问题，甚至会影响学习。

　　引起我国青少年体质连续20多年持续下降的因素，是多层面的，既有应试教育体制下社会、学校、家长等对学校体育不重视的原因，也有青少年开展课外体育活动软硬件都不足的原因。造成应试教育体制的，并不是考试，而是在此背后形成的利益驱动。只有在考试成绩成为衡量学生优秀是否的唯一的一个标准时，例如高考决定了学生的命运时，应试教育才由此而生。考试，应该是衡量一个学生对于某一时期学习效果测评的工具，是必不可少的，问题是我们怎么看待考试这个工具而已。目前，中小学校片面追求“升学率”的情况下，造成了学校、教师、家长都对体育不重视，体育课被文化课挤占现象严重，同时，青少年学生课外时间，大部分用来参加补习班，参加体育活动也很难保障。基于这种状况，要把体育成绩纳入升学考核范围，并建立青少年课外体育活动保障机制，才能真正实现青少年每天一小时体育活动。

　　每年高考，都牵动着整个社会的心。高考已经成为决定学生命运的关键点，其重要性，不言而喻。面对青少年体质问题的迫切性和严峻性，已经有很多学者提出，把体育纳入“中考”、“高考”［21，22］，但这是一把“双刃剑”。首先，在应试教育背景下，体育成绩纳入“中考”、“高考”，的确不用政府再三令五申，就可以马上引起老师和学生家长的重视。但是，很可能会出现的一个结局就是，体育成绩成了有些家长弥补其他文化课成绩不足的有效武器，转变成逼迫学生过量进行体育锻炼，以获得高分。其次，体育考试究竟要考哪些科目，怎么测评？能否保证公正性？毕竟学校体育不等同于竞技体育，由于个体存在差异，对于天生身体带有残疾的学生无疑缺乏公平。再者，强制性进行体育考试，是否违背体育锻炼的内在规律？体育活动，应是一个自主参与并亲身体验的活动，被迫式的训练，不会激发学生的兴趣，也很难引起学生的愉悦体验，进而影响其认知、品格的形成。鉴于此，强制性体育考试，利弊好坏难以评述。虽然说把体育纳入“中考”、“高考”是解决当前青少年体质问题一个比较直接的办法，但可能其负面影响也比较多，比较折衷的一个办法，就是制定“中考”、“高考”体育成绩合格线，只要合格了，就可以参加“中考”、“高考”，不合格者，不能参加“中考”、“高考”，目的是让学生进行适量的体育锻炼，保证身体健康，同时又避免过量锻炼的可能。

　　新中国刚成立，就提出了“健康第一”，要求学校重视体育。蔡元培也提出了“完全人格，首在体育”。目前，学校、家长对学校体育不重视的根本原因，是对体育的作用和功能认识不清楚。正如，杨江南老师所指出的，阻碍素质教育实施的不是应试教育，而是学校、教师、家长、社会文化对素质教育的认识，对于德智体美劳之间关系的清楚认识［23］。科学研究已经证明，适量地进行体育活动，不仅可以提高青少年思维能力、记忆能力，还可以集中精力、保持良好精神状态（见图1）。体育，不仅“育体”，还“育心”。人体的身心可以互相影响，通过体育活动，人体的身心相互“转换”影响，共同提升到一个比较高的阶段。在《体育之研究》中说到，“体者，载知识之车而寓道德之舍也。”［24］因此，体育应是德育、智育的基础，建议学校和家长对此进行深刻认识，可以进行特殊的实验，研究体育活动时间与学习时间的最佳配比，优化配置体育活动和文化课程。图1

　　从时间角度来说，青少年体育锻炼有课上和课外两种，每周有2—3课时的体育课，为了保证每天一小时体育活动，青少年课外体育活动为主要途径，而青少年自主进行课外体育活动的基础，就是他们在体育课上所学到的运动技能和培养起来的运动项目的爱好。那么，学校体育课面临的改革，首先就是要提高学生的运动技能，正如王登峰司长所说，我们的学校体育在教了学生14年后，学生依然一项运动技能都没掌握。因此，他提出，提高学生的运动技能是学校体育课程下一步改革的方向，把运动技能的测试纳入体育课程考试，并进行等级区分，通过提高学生的运动技能等级，使学生喜欢上这项运动。其次，学校体育课的教学方法也要进行创新。要充分利用短暂而有限的体育课时间，开展丰富多彩的体育活动和运动技能教学，增强对学生参加体育活动的吸引力，培养他们对某项运动技能的爱好［25］。从场域角度来说，青少年进行体育锻炼的场所有学校操场、社区健身场所、公共体育馆。青少年课外体育活动保障机制，首先要有指导员或者教练，可以由专业运动员担任，或者具有专业知识的某个学生家长，甚至警察等，以公益性为主；其次，以社区或学校为单位，成立青少年俱乐部，主要是进行一些体育项目的培训，每个学生可以象征性地收取会员费，以支付教练吃住、来回路费、锻炼场地费用。第三，体育有关单位，设立针对青少年的体育赛事，按年龄进行分组，可以借鉴美国经验，每种体育项目设立赛季，以社区或学校为单位进行比赛，在赛季里，合理安排好比赛场次，每周都进行组队培训。青少年的体育赛事，其实质应是以培养兴趣为主，注重参与。说过，“兴味者运动之始，快乐者运动之终，兴味生于进行，快乐生于结果。”只有有了兴趣，使孩子们真正喜欢上体育运动，才能体验到进行体育活动的快乐，才能长久坚持。从体育课上学习，到赛事、培训，形成完善的青少年课外体育活动保障机制，不仅可以选拔体育人才，还可以促进青少年体育生活方式和团队精神的养成，以及良好的人际沟通、良好的自信等等。

　　当今，中美两国都意识到对青少年进行科学教育的重要性，并且都制定了科学教育目标及实施标准。美国于1989年2月发表了《2061计划》，其中第一份报告的标题就是《面向全体美国人的科学》，报告对学生经过从幼儿园直到高中毕业(K-12)这13年的学习之后应该具有什么样的科学素质作了全面的描述。为使这些目标不至于落空，有关人士在国家科学基金会的资助下，花4年多的时间制定了美国历史上第一部科学教育标准，即《美国国家科学教育标准》(NationalScienceEducationSatndads,NSES)。标准所规定的学校科学教育目标强调了让学生因认识自然而“产生充实感和兴奋感”，“恰当运用科学方法和原理”，“具有良好科学素质”。标准制定的首要原则是“科学是面向所有学生的”、“不问其年龄、性别、文化背景或族裔背景，不论他们有何残疾、有何志向，也不管他们对学科学怀有什么兴趣、受到了什么激励，都应该有机会接受科学教育，以使自己具有高度民主的科学素养。”川1994年，美国出版的一部教科书——《中小学科学课程与教学方法》指出，中小学科学教育的宗旨是为学生提供如下机会：批判性的思考和探究性的实践能力；发展有助于理解生物的和物质环境的概念；发展作为民主社会公民所必需的科学态度与技能；在科学教学中教师有很多机会鼓励学生的好奇心并以他们感兴趣的问题激励他们去研究。

　　随着全球科学教育的改革，我国的科学教育目标与原来的《自然》课程相比，也发生了很大的变化。如我国新小学科学教育的总目标是：通过科学课程的学习，知道与周围常见事物有关的浅显的科学知识，并能应用于日常生活，逐渐养成科学的行为习惯和生活习惯；了解科学研究的过程和方法，尝试应用于科学研究活动，逐步学会科学地看问题、想问题；保持和发展对周围世界的好奇心与求知欲，形成大胆想象、尊重证据、敢于创新的科学态度和爱科学、爱家乡、爱祖国的情感；亲近自然、欣赏自然、珍爱生命，积极参与资源和环境的保护，关心科技新发展。不论我国的小学科学教育目标，还是中学科学教育目标，都注重面向全体学生，提高学生的素质，强调让学生经历科学、体验科学、理解科学，也就是让学生像科学家那样进行科学研究活动……从新科学目标上看，我国与美国差距不大，但在课程实施过程中差异很大，主要体现在以下科学教育的理念上：

　　在美国，中小学科学教育早就是综合性的。至少从20世纪60年代课程改革以来，美国科学课程的整合就已开始，其改革的方式不是增加科学课程的数量，而是对科学课程进行有效的整合。这不仅出于减少课程数量的考虑，也反映了当今科学技术发展的趋势，即“各门自然科学之间的界线变得越来越模糊，主要的概念变得更加统一”。这是当今科学技术的整合性对科学教育的必然要求。与美国不同，我国中学科学教育长期以来一直实行分科教学，而且从小学到中学的科学课程普遍偏难。以我国当前的中学理科为例，课程门类、教材内容多，学生负担过重；知识体系以分科为特征，各自为政，割裂了本来完整统一的客观世界；从价值观上看，分科课程实际上只是为少数未来科学精英准备的，不能一味地为精英而牺牲大多数。因而，课程的综合化问题越来越成为改革所关注的焦点。我国小学科学教学虽是综合性的，但科学教师大多数都是主课(语文、数学)教师被淘汰的或兼任的，普遍缺乏综合科学素质的训练，而且小学科学教育至今尚未线．教师中心和学生中心

　　长期以来，我国中小学科学教学是以教师为中心的，就是以教师的讲解和提问为主，复习与重复性练习是教师用来控制和巩固课堂教学的主要手段；学生要反复练习以便能熟练解答与考试相似的问题。这种教学模式培养出来的学生擅长背诵公式和解答纸面上的问题，但缺乏独立思考的能力。同时，教师的权威和考试的压力使得学生缺乏怀疑精神和创新能力。近年来，我国教育界虽大力提倡以学生为中心的教育思想，鼓励学生积极参与教学过程，提倡让学生自己发现问题和解决问题，但这种理念在“应试教育”的环境里很难得到贯彻。而美国中小学科学课完全以学生为中心，表现在美国的教师更加重视学生的兴趣、个性和创造性。他们的教学方式很随意，教师在课堂上十分幽默，教学中穿插科学故事，运用大量的身体语言，等等。在师生关系方面，美国的教师与学生的关系很随意，他们鼓励学生成为与他们平等的人，允许学生怀疑、提问、标新立异、与众不同。

　　比较而言，在中国，科学教学是件严肃的、按部就班的事。如有文章报道，“美国科学教育协会代表团，在上海一所著名的重点中学听了一节特级教师的物理课，其教学内容精当、目标明确、节奏紧凑、学生活动充分，教师的提问都是精心设计的，学生的回答也都是清晰明了的。按传统的评价，这堂课真是天衣无缝子。可是美国代表团成员却说，课堂上都是老师提问，学生回答，既然学生都已能回答了，为什么还要上课呢?上课应该是学生有问题，学生提问，教师回答，师生共同讨论……”为什么会出现两种完全不同的评价呢?这里反映了两种根本不同的教育观念。中国传统的衡量教学的标准是，将有问题的学生教育得没问题、“全都懂了”。所以中国的学生年龄越大，年级越高，问题越少。而美国衡量教学的标准是，将没问题的学生教育得有问题，假如学生提的问题连教师都回答不了，那才是成功的。所以，美国的学生年级越高，越富有创意，越会突发奇想。

　　演绎推理是我国科学教学的主要方法。教师首先一步步地提出概念或理论，然后运用教材上的例题阐明这些概念或理论。在教基本理论和概念时，教师必须做到“正确”、“严谨”和“详细”。美国科学教师倾向于在科学教学中采用归纳推理的方法。他们引导学生从观察具体的实际事物开始，逐步逼近概念和理论。在教学过程中，利用日常生活中的实例，发展学生独立思考的能力，并要求学生参加动手操作的活动，有些教师甚至引导学生做真正的科学实验研究。一位访美学者说：“教师给学生提供不同的设计题目，学生根据自己的兴趣和知识背景选择课题。然后，教师引导学生进行整个的项目研究——查阅文献、进行调查、收集与分析资料、检验假设、撰写并提交研究报告。”通过这种教学，学生对科研过程了解透彻，从而逐步掌握科研的方法并形成科学的精神，而我国的学生没有或很少有这样的训练。

　　在我国，学生的学习是被动的，因为他们从上学时起就围绕着教师、教材和考试转。听课、做笔记、背诵、做练习是大多数学生的主要学习策略。他们都是按教师设计好的内容和方式去学习，自己没有选择的余地。他们学习的基本科学知识通过螺旋式的课程从低年级到高年级反反复复。因此，一般而言，我国学生在基本科学知识的掌握上比较扎实。这样一来，我国的传统教学造就了一大批高分低能的学生。目前，我国的中小学生乃至大学生思想活跃，敢想敢干，但想象力和创造力差，多数学生很少有问题意识。尽管教师越来越注重培养学生的创造性及问题意识，但大多仍局限在“教师提问，学生回答”这种语言交流活动中，教师没有着意培养学生主动的问题意识。当学生要提问时，得先举手，然后站起来问老师，这就制约了许多学生提问。一位学者这样评论我国的科学教学：“在教学中，教师要为学生‘咀嚼’知识，像喂他们吃饭一样地灌输给他们，学生惟一要做的就是吞下知识。即使在做实验时，教师和实验室助手常常为学生准备好一切，而学生所要做的只是打开或关闭开关!结果，大多数学生都非常依赖老师。”而美国学生是主动学习的，老师在课堂上给予学生更多的自由，学生提问不需要得到教师的允许，也不需要站起来，他们往往问得很多。在实验教学时，学生通常有机会自己准备设备和材料，并独立进行实验。教师还要求他们撰写实验报告并向全班同学汇报。显然，美国的学生在学习上比我国的学生更加主动，更为独立，更具有创造性。

　　我国曾有访美学者说：“理论与实践相结合是中美两国学校里的重要问题。”然而，焦点是不同的。在我国的科学课堂上，过分强调理论的学习，演示与实验活动却常常被忽视。正如我国一位学者所说：“中国科学教师只要能够用语言把问题解释清楚，他们就不会去动手，而美国学校则更加强调实践。”就对待实验和动手操作的目的而言，中美两国中小学的差异也是十分明显的。一位访美学者作了如下的比较：“在中国，动手操作实践是为了证明课本上的理论和结果。学生只需用相同的方法和仪器，做相同的实验，并期望得出相同的结果。然而，在美国，动手操作活动的目的是发现课本上以及课本外的理论和结果。因此，学生受到鼓励进行不同的实验，用不同的方法和材料，并得出不同的解决问题的方案和结论。”美国的科学教师注重动手操作，只要能够通过动手操作阐明的理论，教师就不会用语言去解说。美国中小学科学教学的演示和实验活动有3个特点：①所用的设备和材料并不奢侈、昂贵，大多是一些简单而又便宜的；许多仪器是教师自己利用日常家庭用品制作的。②由于动手操作与日常生活情境相联系，既生动活泼又切合实际。③大量使用计算机。

　　一位访美学者这样描述了他所观摩的一堂高中化学课：“在学习新课时，教师并不像中国教师那样先讲授，而是把学生分成小组，带领他们进行实验活动。学生自己把观察到的现象记录下来，并作出分析。做完实验后，学生再阅读教科书，查阅有关的参考资料。他们各自得出自己的初步结论，然后与小组的其他同学分享彼此的实验结果。最后，教师花一点时间总结实验并提出理论。这样，学生的独立思考和解决问题的能力就得到了培养。”另一位访美学者对生物实验课作了如下的比较：“中国的生物实验课总是在教师讲课之后进行。首先，教师详细地向学生解释实验的目的、要求、方法和设备。然后，学生像照着烹饪书做菜一样做实验。他们不知道实验的所以然。而在美国的生物教学中，实验经常是在教师讲课之前进行的。在实验手册上，投有关于实验的详细解释，而是一系列问题。教师促使学生理解这些问题，然后，学生自己独立地做实验。他们必须积极地思考、阅读、设计、观察、记录，并得出结论。显然，这种方法能够有效地培养学生的实际能力。”比较中美两国中小学的科学实验课，访美学者发现，“中国学生的动手操作活动是试验性的，而美国学生的动手操作活动是探索性的。”这值得我们深思。

　　1、大力开展了普法教育。一年来，以宪法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、交通安全条例、环境保护法、打击犯罪与青少年密切相关的法律法规为主要内容，通过“两会”（班会、校会）、“两活动”（团队活动、课外活动）、“两进”（送法进校园、进社区）等形式，充分利用法制课堂、社区“青少年法制教育基地”等方式，面向在校学生、社区未成年人、尤其是闲散青少年开展形式多样的法制宣传教育活动，提高了青少年的法律意识，增强了预防犯罪的效果。

　　2、积极开展了专题宣传活动。我们将三月份第二周、九月份第三周确定为“青少年法制宣传周”，结合新学期新老学生入学，组织司法所、派出所、法庭等部门，对青少年开展法制教育，增强了他们的法律意识和法制观念。

　　3、着力开展了青少年维权教育。发挥法制校长的能动性，引导青少年学会自我保护、防范侵害，积极开展法制讲座，结合实例，现身说法，对学生进行法制教育，向青少年普及防范分割的自护知识，提高了青少年的自我保护能力。

　　4、关注青少年的心理健康，在搞好法制课堂的基础上，对中学、小学开展了青少年学生心理教育，帮助青少年学生提高心理素质，树立正确的人生观、世界观、价值观，塑造健康人格，受到了广大师生的热情欢迎。

　　5、推进示范性社区青少年法律学校和“未成年人犯罪社区”建设。围绕青少年法制教育，我乡建立了青少年法律培训基地，制定了工作计划，明确了教师、教材和被教育对象，做到了“有计划、有场所、有教师、有教材、有对象”。，还选取社区居委会为试点，开展了“未成年人零犯罪社区”创建活动，推进了预防未成年人犯罪工作。

　　1、抓教育，努力引导青少年的思想首先建设朝着正确的方向发展。充分利用“五四”青年节、“六一”儿童节、“国庆节”等重大节日、纪念日主题活动，用家乡的故事教育学生爱祖国、爱人民、爱家乡，加深他们对国情、县情、镇情及民情的了解，使他们懂得好好学习，将来报效祖国，建设家乡。

　　2、抓宣传，积极营造青少年思想道德建设的良好氛围。20*年，中、小学进一步加强了青少年教育宣传工作，进一步完善了法制园地，为增强宣传教育效果，还制作了16块预防青少年犯罪和禁毒宣传等方面的展板，定期在中小学巡回展览，并组织学生观看法制宣传录像，使青少年在活动和娱乐中获得法制及道德观念的学习教育。

　　3、抓实践，大力促进未成年人思想道德建设的有效进行。组织青少年志愿者开展环境清扫活动，学雷锋志愿服务活动，让他们在服务社会的实践活动中受到教育。以“远离网吧、健康上网”为主题，在学校开展了“青少年网络文明行”活动，教育青少年信守公约、文明上网，起到了很好的作用。

　　4、抓服务，努力维护未成年人的合法权益。通过青少年维权岗，对分割青少年合法权益的行为进行制止安博体育。指导学校团组织聘请校外法律辅导员，面向青少年学生开展法制教育和自护教育，提高了未成年人自我保护意识和能力。

　　针对上述情况，应如何对青少年进行思想道德教育呢?我认为需要社会各方面采取多种手段，形成社会、家庭学校一体的教育体系。

　　父母是孩子的第一任教师，家庭是人生的第一所学校，家庭教育在人生成长中至关重要，教育孩子学会做人是家长最重要的义务之一。然而随着独生子女的增多和生活水平的提高及中国几千年传统观念“万般皆下品惟有读书高”的影响，人们对孩子关注的重心只是一味地放在学习上，往往忽视了其他方面所存在的问题，造成了孩子的道德滑坡。针对家庭教育的缺失。我认为以下几种对策较为行之有效：

　　I．家长要提高自身素质和法制意识，创造健康向上的生活环境学习环境，给青少年以潜移默化的良性熏陶。2．与孩子多沟通，多交流，注意教育方法。3．加强家长与学校的沟通。

　　学校教育要以人为本，孩子的成长过程中出现一些错误都是难免的。只有强化学校教育思想道德教育，才能实现青少年思想道德的提升。为此学校思想政治教育工作应注意做好以下工作：

　　1．对学生要加强理想教育。目前在校学生中出现“厌学”考试作弊的现象。究其原因就是没有树立一个正确的远大理想，因此在学生的思想教育中，首先应抓理想教育。

　　2．对学生要加强爱国主义教育。使他们懂得只有爱国的人，才会爱家、爱自己。只有激发了学生的爱国热情，才有可能使他们满腔热情地爱集体、爱学习、学劳动和爱社会主义。

　　3．对学生要加强纪律教育。应让学生真正理解和懂得纪律教育对个人、对集体的重要性。如果老师能天天讲，严要求，久而久之，就能形成良好的习惯，真正提高同学的遵守纪律的自觉性。

　　4．适应新形势对学生进行“”教育，使学生知道何为“荣”，何为“耻”。“八个为荣、八个为耻”是非明确，通过“”教育可以使同学们处理好个人与个人、个人与集体的矛盾。树立正确的义务、荣辱、正义、幸福等观念。对青少年树立良好的人生观价值观具有重大的现实意义。

　　韩国学校为了达到国家规定的青少年道德教育的总目标，在道德教育过程中采取了各种各样的教育方法。

　　在道德教育过程中，韩国学校比较重视开展青少年学生的课外实践体验活动，因为道德的本质就是一种实践精神。据有关资料的统计，韩国的中小学校共有90多种不同类型的实践教学活动，如爱国主义教育运动、传统艺术教育活动、国际青少年交流活动、自我心理调控训练和各种仪式活动等。正是通过开展日常化和生活化的道德教育活动，韩国学校培养青少年养成良好的行为习惯，使之最终成为懂礼貌和守礼节的好公民。

　　在青少年道德教育过程中韩国学校注重各学科渗透教育的应用，如在国语教学中渗透爱国主义精神，通过历史教学来展现韩国悠久的历史文化和美丽的山河，增强学生的民族自豪感，在数学教学中培养学生严肃认线.社会服务法学校注重引导学生在参加社会服务活动中锻炼自己、提高道德意识、增进民族精神和砥砺道德情操。韩国青少年学生经常参加的社会服务活动主要有募集资金、环境治理、帮助老年人和残疾人、慈善工作等。

　　价值澄清法是由美国著名教育家拉斯哈明提出来的，主要分为选择、反省和行动三个阶段和七个步骤，非常重视学生道德价值观的形成，它强调学生的自我选择和自我判断，教师提供给学生一定的指导，然后由学生自主进行价值选择和判断。

　　韩国作为东亚儒家文化圈国家，韩国青少年道德教育也深深地打上了儒家伦理思想的烙印，并体现了其自身鲜明的教育特色。

　　韩国非常重视传统思想文化教育，突出其民族性。韩国各级学校在开展青少道德教育的过程中非常注重把儒家伦理思想作为青少年道德教育的重要内容。例如，学校对学生进行忠孝教育、廉耻教育和国民精神教育，培养学生的爱国意识、民族意识和国家责任意识。在家庭里父母要对孩子进行日常生活礼仪教育，培养青少年学生良好的道德品质和文明的生活习惯。此外，在韩国学校的校园里到处悬挂着本国历史名人的字画和肖像，以此来激发青少年学生的爱国情感和民族自豪感。

　　韩国政府认为，道德教育是一项十分复杂的系统工程，强育必须是学校、家庭和社会三位一体的教育，建立了学校、家庭与社会三位一体的综合教育网。主要做法是：首先，学校召开家长联谊会，在道德教育过程中始终与学生家庭保持密切的联系，充分发挥家庭在道德教育中的重要作用；其次，建立社会教育网、社会监督站与文明社区等。这些社会机构与学校保持紧密的协作，共同参与到青少年道德教育活动中去，从而进一步增强了青少年道德教育的实际效果。

　　韩国道德教育由于深受美国著名教育家杜威的影响，杜威的“教育即生活”思想被韩国学校和教育部门发挥到了极致。韩国学校注重把道德教育的内容融入学生的日常生活之中，即道德教育生活化。韩国学校把道德教育内容划分为四大部分，即公民的个人生活、家庭邻里学校生活、社会生活和国家民主生活。个人生活主要包括尊重生命、诚实守信、平等相待与生活节制等内容；家庭邻里学校生活主要包括尊敬长辈、宽容他人、家庭礼节、学校礼节与热爱自己的家乡等内容；社会生活主要包括公共秩序、民主秩序、帮助他人和维护正义等内容；国家民主生活主要包括爱国家、爱民族、维护统一、促进国际友好和维护世界和平等内容。韩国道德教育生活化有助于青少年学生从现实生活中体验道德情感，并做出正确的道德判断与道德选择。

　　当前，韩国学校道德教育已经形成了比较完整的德育目标体系和符合青少年学生心理和年龄特点的、循序渐进的德育内容。在小学阶段，主要开设生活课和道德课，培养青少年学生良好的道德生活习惯。在中学阶段，主要开设国民伦理课和公民法制教育课，培养学生正确的道德价值观和法制观。在大学阶段，主要开设国民伦理课和历史文化课，提升学生的道德判断能力和道德选择能力，从而最终形成良好的道德行为。

　　在当今世界价值观日益多元化的形势下，韩国学校道德教育不仅没有削弱，反而得到了进一步的增强，并形成了其鲜明的教育特色，从中我们可以获得一些重要的启示。

　　韩国青少年道德教育最突出的特点就是充分发挥儒家伦理思想在青少年道德教育中的核心作用。当前，儒家伦理思想既是韩国学校道德教育的内容，又是韩国学校道德教育的灵魂。在韩国，儒家伦理思想已经成为维系个人与集体、社会乃至国家关系的黏合剂。我国是一个拥有五千多年历史的优秀传统文化的东方大国，也是儒家思想文化的发祥地。我国各级学校在开展青少年道德教育的过程中要注重开发和利用儒家伦理思想文化资源，要将我国优秀的儒家伦理思想融入中小学的德育教材中去，进一步加强中小学德育教材建设。各级学校还要逐步建立起比较完整的儒家伦理思想教学体系，将优秀的儒家伦理思想切实转化为青少年学生遵守的日常行为规范。

　　韩国学校道德教育除了开设专门的道德课对学生进行日常的养成教育之外，还注重发挥其他各门学科的渗透作用。而我国学校道德教育基本上是由专门教学部门来完成的，很难取得好的教育效果。为此，我们必须转变传统的思想观念，注重发挥其他学科的渗透作用。例如，在语文课教学中要注重挖掘我国传统思想文化的价值，培养学生的爱国情感和民族自豪感。在历史和地理课教学中通过讲授我国悠久的历史和辽阔疆域的形成来大力弘扬中华民族精神。在数学课的教学中通过讲授我国数学家的爱国故事来激发学生的科学精神和爱国精神。因此，我们各级各类学校开展青少年道德教育要注重多学科的渗透教育，切实提高我国青少年道德教育的实效性。

　　韩国学校注重将道德教育与日常生活相结合，即道德教育生活化。道德教育为了生活，必须融入生活。道德教育要引导青少年从当下的现实生活走向未来的可能生活，进一步实现人生价值。因此，学校道德教育一定要引导学生走出沉闷的课堂，走进广阔的鲜活的社会现实生活，使学生在现实生活中感受道德、体验道德和践行道德，从而在活动中培养自己的品德。为此，首先学校要制订生活化的德育目标，制订以课堂理论教学为导向和以学生日常生活和社会实践活动为主导的生活化德育目标。其次，学校要大力整合目前的德育教材和教学内容，增加鲜活的能够满足学生实际生活需要的道德教育内容，尤其要着力增加学生参加课外道德实践活动的时间和内容，切实增强我国青少年道德教育的活力。

　　孔子的“为国尽忠，敬信节用，爱民如子，人伦之中，忠孝为本”的思想早已融入韩国人的血液里，成为其国家发展和个人成长的精神能源。在韩国，从小学到大学，学校道德教育的核心内容是儒家基本伦理思想，例如韩国学校开展的“忠孝观”和”仁义观”教育等。爱国主义教育和民族精神教育也是韩国学校道德教育的重要内容。学校经常组织青少年升国旗、唱国歌，中小学校还经常组织青少年学生参观当地的历史文化博物馆和历史名人故居遗迹等，培养青少年学生的爱国情感和民族自豪感。生活教育也是韩国青少年道德教育的重要内容之一，主要包括“个人生活”“家庭近邻学校生活”和“社会生活”“国家民主生活”四个部分。此外，韩国学校还非常注重开展学生的日常礼仪教育，主要包括个人生活礼节、家庭生活礼节、学校生活礼节、社会生活礼节和国家生活礼节五个方面，培养青少年学生良好的文明行为和文明习惯。

　　韩国学校为了达到国家规定的青少年道德教育的总目标，在道德教育过程中采取了各种各样的教育方法。

　　在道德教育过程中，韩国学校比较重视开展青少年学生的课外实践体验活动，因为道德的本质就是一种实践精神。据有关资料的统计，韩国的中小学校共有90多种不同类型的实践教学活动，如爱国主义教育运动、传统艺术教育活动、国际青少年交流活动、自我心理调控训练和各种仪式活动等。正是通过开展日常化和生活化的道德教育活动，韩国学校培养青少年养成良好的行为习惯，使之最终成为懂礼貌和守礼节的好公民。

　　在青少年道德教育过程中韩国学校注重各学科渗透教育的应用，如在国语教学中渗透爱国主义精神，通过历史教学来展现韩国悠久的历史文化和美丽的山河，增强学生的民族自豪感，在数学教学中培养学生严肃认线.社会服务法学校注重引导学生在参加社会服务活动中锻炼自己、提高道德意识、增进民族精神和砥砺道德情操。韩国青少年学生经常参加的社会服务活动主要有募集资金、环境治理、帮助老年人和残疾人、慈善工作等。

　　价值澄清法是由美国著名教育家拉斯哈明提出来的，主要分为选择、反省和行动三个阶段和七个步骤，非常重视学生道德价值观的形成，它强调学生的自我选择和自我判断，教师提供给学生一定的指导，然后由学生自主进行价值选择和判断。

　　韩国作为东亚儒家文化圈国家，韩国青少年道德教育也深深地打上了儒家伦理思想的烙印，并体现了其自身鲜明的教育特色。

　　韩国非常重视传统思想文化教育，突出其民族性。韩国各级学校在开展青少道德教育的过程中非常注重把儒家伦理思想作为青少年道德教育的重要内容。例如，学校对学生进行忠孝教育、廉耻教育和国民精神教育，培养学生的爱国意识、民族意识和国家责任意识。在家庭里父母要对孩子进行日常生活礼仪教育，培养青少年学生良好的道德品质和文明的生活习惯。此外，在韩国学校的校园里到处悬挂着本国历史名人的字画和肖像，以此来激发青少年学生的爱国情感和民族自豪感。

　　韩国政府认为，道德教育是一项十分复杂的系统工程，强育必须是学校、家庭和社会三位一体的教育，建立了学校、家庭与社会三位一体的综合教育网。主要做法是：首先，学校召开家长联谊会，在道德教育过程中始终与学生家庭保持密切的联系，充分发挥家庭在道德教育中的重要作用；其次，建立社会教育网、社会监督站与文明社区等。这些社会机构与学校保持紧密的协作，共同参与到青少年道德教育活动中去，从而进一步增强了青少年道德教育的实际效果。

　　韩国道德教育由于深受美国著名教育家杜威的影响，杜威的“教育即生活”思想被韩国学校和教育部门发挥到了极致。韩国学校注重把道德教育的内容融入学生的日常生活之中，即道德教育生活化。韩国学校把道德教育内容划分为四大部分，即公民的个人生活、家庭邻里学校生活、社会生活和国家民主生活。个人生活主要包括尊重生命、诚实守信、平等相待与生活节制等内容；家庭邻里学校生活主要包括尊敬长辈、宽容他人、家庭礼节、学校礼节与热爱自己的家乡等内容；社会生活主要包括公共秩序、民主秩序、帮助他人和维护正义等内容；国家民主生活主要包括爱国家、爱民族、维护统一、促进国际友好和维护世界和平等内容。韩国道德教育生活化有助于青少年学生从现实生活中体验道德情感，并做出正确的道德判断与道德选择。

　　当前，韩国学校道德教育已经形成了比较完整的德育目标体系和符合青少年学生心理和年龄特点的、循序渐进的德育内容。在小学阶段，主要开设生活课和道德课，培养青少年学生良好的道德生活习惯。在中学阶段，主要开设国民伦理课和公民法制教育课，培养学生正确的道德价值观和法制观。在大学阶段，主要开设国民伦理课和历史文化课，提升学生的道德判断能力和道德选择能力，从而最终形成良好的道德行为。

　　在当今世界价值观日益多元化的形势下，韩国学校道德教育不仅没有削弱，反而得到了进一步的增强，并形成了其鲜明的教育特色，从中我们可以获得一些重要的启示。

　　韩国青少年道德教育最突出的特点就是充分发挥儒家伦理思想在青少年道德教育中的核心作用。当前，儒家伦理思想既是韩国学校道德教育的内容，又是韩国学校道德教育的灵魂。在韩国，儒家伦理思想已经成为维系个人与集体、社会乃至国家关系的黏合剂。我国是一个拥有五千多年历史的优秀传统文化的东方大国，也是儒家思想文化的发祥地。我国各级学校在开展青少年道德教育的过程中要注重开发和利用儒家伦理思想文化资源，要将我国优秀的儒家伦理思想融入中小学的德育教材中去，进一步加强中小学德育教材建设。各级学校还要逐步建立起比较完整的儒家伦理思想教学体系，将优秀的儒家伦理思想切实转化为青少年学生遵守的日常行为规范。

　　韩国学校道德教育除了开设专门的道德课对学生进行日常的养成教育之外，还注重发挥其他各门学科的渗透作用。而我国学校道德教育基本上是由专门教学部门来完成的，很难取得好的教育效果。为此，我们必须转变传统的思想观念，注重发挥其他学科的渗透作用。例如，在语文课教学中要注重挖掘我国传统思想文化的价值，培养学生的爱国情感和民族自豪感。在历史和地理课教学中通过讲授我国悠久的历史和辽阔疆域的形成来大力弘扬中华民族精神。在数学课的教学中通过讲授我国数学家的爱国故事来激发学生的科学精神和爱国精神。因此，我们各级各类学校开展青少年道德教育要注重多学科的渗透教育，切实提高我国青少年道德教育的实效性。

　　什么叫挫折?在社会心理学和行为科学中，挫折指一种情绪状态，是指人们在某种动机的推动下，为实现目标而采取的行动遭遇到无法逾越的困难障碍时，所产生的一种紧张、消极的情绪反应和情绪体验。 挫折承受力是指个体在遇到挫折情境时，能经受住挫折打击从而不产生不良心理和行为的耐受能力，也就是个体面对挫折或适应挫折、抵御或应对挫折的能力。挫折承受力是维护个体心理健康的一道防线。何谓挫折承受力教育呢?是指教育者有目的、有计划地对青少年进行挫折认知理论教育，并利用或设置相关挫折情景，让青少年在体验与困难和挫折作斗争的过程中经受磨炼，受到教育，不断增强挫折承受力，形成适应、抵御和应付挫折能力的一种教育活动。

　　挫折承受力教育作为素质教育的一个重要组成部分，许多的专家学者也在重视研究挫折承受力教育的对策和措施，而教育者和家长也开始认识到挫折承受力教育的重要性，但到目前为止，挫折承受力教育还停留在形式工作层面，没真正落到实处，以致于和实施素质教育一样，雷声大，雨点小。

　　挫折承受力教育是青少年心理健康教育的重要组成部分，是一项系统工程，需要良好的综合教育环境，要求社会、学校及家庭等各教育资源整合，优化组合，各学科相互协调以及课堂教学全面渗透。而目前却存在这样的现象，我们的教育是“学校非常艰难进一步，在家里退两步，在社会上退三步”，社会、学校及家庭没有形成一个系统完整的教育网络。许多家长没有认识到挫折承受力对孩子的重要性，生怕孩子吃苦、遇挫、“受罪”;社会媒介也没有相关的宣传，没有形成一个良好的实施环境。

　　自近代中国科举制产生到新中国的应试教育，考试成为人们改变命运的工具，形成了“一考定终身”的局面。由于教育体制的不完善以及社会期望目标的偏差，导致教育目标、重点的转移。长期以来，教育管理部门及学校形成了重智能轻情感意志、重文化知识灌输轻能力训练、重知识轻人格、重分数轻素养、重传承轻创新、重言教轻身教……心理健康教育几乎一片空白。

　　这些年，受“市场经济”的影响，教育也“产业化”起来，教育管理也“企业化”起来，教育急功近利思想严重，而“素质教育”，只听“雷声”响，不见“素质”来，造成青少年不能面对挫折、心理承受力差的严重后果。

　　首先，领导是关键。各级教育主管部门和学校领导要形成共识，对青少年实施挫折承受力教育的宗旨和目的是贯彻落实《中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的精神，维护青少年心理健康，提高其挫折承受力，实现青少年的全面发展。二是青少年挫折承受力教育不仅仅是因为青少年挫折承受能力差，心理问题突出才要开展的工作，也不只是针对挫折承受力差的青少年的工作，而应面向全体青少年，以预防和发展为主。三是对青少年的挫折承受力教育是一项系统工程，不是哪一个部门或某几个教育工作者的事情，也不是某一阶段的事情，而是全体教育工作者共同的长期的任务。

　　近些年，在我国的一些地区和城市，开始在学校教育中实施挫折承受力教育。但是由于对挫折教育缺乏深刻的认识，对挫折承受力教育的内容缺乏深入的研究，在实施过程当中出现了一些误区，如简单地把挫折承受教育简单等同于磨难教育或吃苦教育。这样，就导致了挫折承受力教育的内容单一，琐碎分散。虽然说让青少年在挫折中得到磨炼，对青少年挫折承受力的增强具有重要的意义，但挫折承受力教育是一项复杂的系统工程，绝不是仅仅靠开展几次吃苦的活动能完成的，它不仅有自己完整的内容体系，且同样要遵循教育的循序渐进规律。因此，我们要在教育学、心理学和社会学等理论基础之上，加强挫折承受力教育内容的研究，开发挫折承受力教育课程，并将之形成科学的体系。把挫折承受力教育课程纳入青少年整体教育体系中，并根据不同层次不同年龄阶段青少年的身心特点，对挫折承受力教育课程进行系统设计。课程的内容应贴近青少年的生活实际，具有连续性、层次性、科学性、可操作性。根据青少年的心理特征和心理状况，由低到高，挫折承受力教育的内容应该包括以下几个部分：1、挫折认知理论教育；2、生命教育；3、人生观、世界观教育；4、社会责任感教育；5、法制教育；6、挫折承受力养成教育 。

　　现行的教育评价机制，抹杀了人的个性，忽视教育中人的因素和生命价值，与应试教育以“甄别、选拔”为主要目的有很大差距。具体来讲，教育评价机制改革应从以下几个方面着手：首先，就评价内容而言，对青少年学生的评价应该是多角度的，首先不仅要关注学习结果，而且要关注学习过程，尤其要关注学生在学习过程中的表现，包括他们的使命感、责任感、自信心、进取心、意志、毅力、气质等方面的自我认识和自我发展。即使在对青少年的学习成就评价范畴安博体育，也不能仅仅依靠成绩测验，成绩测验只能是学生学习成就评价中的一种，偏重于认知上的测量，对学习成就的评价，也应涵盖与认知有关的态度、兴趣等行为的考查。其次要以多视角的评价内容和结果，综合衡量青少年全方位素质的发展状况，其中很重要的就是要对青少年的心理状况、挫折承受力做出评价，以起到对青少年心理健康隐患进行预防、矫正、培养的作用。最后，青少年学生参与评价，可以使他们学会认识自己并正确估价自己，对自己确立一个合理的目标，这样青少年就不会因为抱负水平过高而产生挫折感，避免承受不必要的精神及身体上的压力。

　　社区教育是全面提升青少年能力素质的重要方式。随着经济社会的发展和公众需求多样性的增加，原来的供给方式越来越不能满足时代的需求。政府购买为推进青少年社区教育提供了新思路。放眼世界，各国均将开展社区教育促进人的全面发展进而提升国家软实力纳入国家发展战略。发到国家因起步早，在青少年社区教育的推进取得了较好成效，为我国青少年社区教育的推进提供了宝贵的经验借鉴。

　　1844年，科隆威建立了是世界上第一所民众中学。民众教育的思想从北欧逐渐扩展到法、英、德等国家。在多年的实践中，德国逐渐形成了自己的政府购买青少年社区教育的模式。德国学生放学早，节假日多且长，因而课外辅导对德国而言尤为重要。在青少年暑假期间，德国各市的青少年局会向青少年群体发售“假期证”。这一证件的功能与消费券类似，实则是凭证制的政府购买形式。凭这一证件，青少年可以免费参观科技馆、博物馆、景点等公共场所，可以以低廉的价格参与体育馆、青少年活动中心、音乐厅提供的兴趣课程。［1］除此以外，政府以税收优惠政策支持社区青少年教育发展。如果企业或个人开展社会救助事业，则会在企业营业税获遗产继承税方面享受一定的税收优惠。在这一制度之下，社会教育机构、组织可以接受社会捐赠，获得持续发展的实物、资金支持。

　　社区学院是美国社区教育的主要形式，也是美国开展社区教育的标志性产物，它被称为“家门口的高等公立教育”。为保障社区学院的推进，美国政府先后颁布了《莫雷尔法案》、《高等教育法修正案》、《学校与就业机会法》等多部法律。为提升青少年参与社区教育的积极性，早在克林顿执政时期，就颁布了“全国与社区服务法案”，对于做满140小时的青年义工，政府给予4725美元的奖学金奖励。［2］美国青少年社区教育的资金主要来源于政府的支持，由此造成政府财政紧张。因此，美国由最初的政府主办服务逐渐转型为政府购买服务，由单一的政府全包型向综合经济型转变。［3］其典型做法就是社区学院的教学外包。依据外包程度的不同，可以分为全面承包、部分承包和准外包三种类型。全面承包服务(full－service)是指承包商不仅提供课程教学课程内容和完成教学任务的教师，而且在课程推广、资金运作、课程管理等方面全面负责。［4］I/Tech公司提供的IT证书培训和认证就采取了这种方式。部分承包包括专业培训者提供课程教学服务和在线课程教育者提供课程教学服务两种方式。前者指承包商提供课程教学内容及教学相关的设备条件、教师资源，学校负责课程组织、管理等事务性工作。飞行培训、机车操作等课程都采用了这一方式。后者指学院直接向EducationtoGo这样专门提供在线教育服务的企业购买在线教育课程，共同为学习者服务。准外包(quasi－outsourcing)是指承包商提供课程内容，并负责教师的培训，最后由接受完培训的教师完成具体的教学任务。

　　日本在其社区教育的推进过程中体现出政府主导的特性。这一特性首先体现在行政组织框架上。从文部省到教育委员会再到市町村的社会教育主事，形成了一个完整的从中央到地方的负责社区教育的行政体系，为社区教育的开展提供了组织保障。其次，日本重视以法制建设推进社区教育。日本以社区教育三法《社会教育法》、《图书馆法》和《博物馆法》为保障，对社区教育进行政策扶持，促成了青少年社区教育持续快速的发展。“公民馆”是由立法所确定的日本最具特色也是最主要的进行社区教育的场所。日本90%以上的市町村均设有公民馆，几乎在城市每所中学，农村每所小学的社教区内都设有公民馆。［5］公民馆的设备和日常经费都依赖于政府资助。《社会教育法》第三十五条规定:国库对于设置公民馆的市町村，，提供其运营所需要的经费补助和其他的援助。第三十六条规定:职员所需要的经费、基本事业所需要的经费和图书及其他必须设施所需要的经费都由国家提供一定的资助。这种国家补助也是日本社区教育的一大特色。最后，日本具有完善的社区教育基础设施。在公民馆之外，还有公立的图书馆、博物馆等专门机构以及民办或公私合办的职业训练设施、社会福利设施等社会机构，为青少年智力与体力的发展提供的设施保障。通过对以上三个国家政府购买社区教育的特色分析，我们可以总结出以下经验:

　　无论是政府主导式的日本还是政府积极参与式的德国、美国，政府都发挥了强大的推动作用。如果不是政府意识到社区教育的重大意义，坚定不移地加以推动，那么他们的社区教育显然不能快速发展。

　　以立法的形式保障和促进社区教育得到了各国的普遍认同。有了法制的保障，政府对青少年社区教育进行政策倾斜才有了依据，才可能形成可持续发展的良好局面。

　　是各国普遍面临的问题，在国外社区教育的实践中，政府充分利用了社会资源，在以政府财政投入为主的基础上建立了多元筹资方式。同时，各国依据自身情况，采取了政府购买的形式，提高了资金的使用效率，也充分整合了社会力量，盘活了社会资源。德美日三国的实践为我国在社区教育领域推进政府购买提供了新的思路。于我国而言，政府购买青少年社区教育是一项长期而艰巨的任务，唯有社会各方不懈努力，才能让这一制度发挥应有的功能，成为助力青少年成长，构建学习型社会的法宝。

　　［1］德国政府积极引导青少年暑期生活，课程教材教学研究［J］．2009(9)．

　　“天人合一”的哲学理想致使中国传统法律文化单纯盲目追求社会秩序的和谐，认为“讼”是矛盾的集中体现，无讼才能和谐，以诉讼为耻，无讼为德，无讼是儒家所追求的理想境界，“礼之用，和为贵”，对破坏和谐的诉讼极力予以反对，主张“讼不可长”、“讼不可妄兴”，无讼是求是全社会追求的目标。受到传统法律文化的影响，现在，民众多多少少都存在一定的厌讼心态，把诉讼仍然称之为“打官司”，遇到问题和麻烦，往往“不信法”,这恰恰违背制度的立法原意和目的，也与市场经济的规则运行相悖离，与依法治国方略和理念相悖离。法治要求在一定层面上讲缺乏传统文化土壤。

　　改革开放作为中国特色社会主义的强大动力，我们取得了举世瞩目的成绩。现阶段中国社会内部已引入市场机制为主轴的改革，随着市场经济的建立、发展和继续向前推进，在各行各业欣欣向荣、蓬勃发展的同时，平等利益主体多元化进一步生成和发展，各利益主体的利益呈现多元化的格局，利益主体的利益诉求进一步体现出复繁多样。市场经济是法治经济，市场经济的健康发展和良好运行要求建立健全健康和谐的法治环境，利益主体之间的交往交易、摩擦纠纷需要法律来保护保障，需要用法律途径来解决。

　　目前，青少年法制教育仅仅存在于小学、初中《思想品德》课标中，而且是极少量存在。在于小学《思想品德》课标中的总体目标中规定树立法律意识，在分类目标中规定尊重规则，尊重权利，尊重法律，追求公平；知道法律基本知识，了解法律的基本作用和意义。在初中《思想品德》课标 分类目标中规定：遵纪纪法，追求公正，自主自立，增强公民意识；在内容标准中规定学法知法，目标为知道法律是一种特殊的行为规范，体会公民在法律面前人人平等的意义，了解我国法律对未成年人的特殊保护，学会运用法律维护自己的合法权益，了解我国法律对预防未成年人犯罪的规定，增强法律意识。高中的《思想政治》课标内容基本与初中相同。在这里，法制教育不是作为一门独立的学科而是作为思品德育内容的少量存在。因此，中小学法制教育存在教研教改滞后，法制教育与新形势不合拍，与培养具备综合素质的复合型人才不适应，法制教育不够重视。

　　一是中小学法治教学课程设置存在较大缺陷，在教材上,目前尚缺乏成套、统一的法制教育教材,除了初中开设的《思想政治》(内含少量法律知识) 外,小学和高中均无法治教育正式教材,因而使小学、高中甚至普通大学的法治教育大多流于形式，效果极其欠缺。二是法制教育教学活动组织不规范,缺乏生动活泼的法育教学与宣传活动，具体表现在时间上,没有确定统一的法制课时,有的甚至没有安排法制课。三是把法律素质排除在素质教育内容之外。在法律已经影响规范国家政治经济和社会生活各个领域的今天，法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。三是我国素质教育理论研究中，法律素质的理论研究几乎是一片空白，没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究，在实践中忽视甚至放弃对学生的法律素质培养。熟不知，建设社会主义法治国家是我国的政治理想，教育在一定意义上讲是为政治服务的，当今大力倡导的素质教育同样要为实现政治理想服务，成为建设社会主义法治国家的强大推进器，这种作用的集中表现就是培养法律职业群体和包括法律素质在内的综合素质人才。如果素质教育理论仍然停留在原来的水平，无视法律素质的存在，不重视法律素质的研究，学校教育实践仍然沿用原来的人才培养模式，不加强法律素质教育，就必然影响到建设社会主义法治国家进程。

　　当前，随着社会物质生活条件的极大改善，青少年身体生理发育出现早熟现象，而其心理成熟相对生理发育明显滞后，因缺乏独立自理、自我约束、辨别是非的能力，极易受社会不良现象的影响而误入歧途，目前，青少年犯罪正是当今世界各国不愿面对而又无法回避的现实问题。近年来，青少年犯罪问题已向家庭、学校、社会敲响警钟，我国青少年犯罪呈逐步上升趋势，数量多、蔓延快、危害大，青少年犯罪已逐渐成为较为严重的社会问题之一。

　　一是对青少年法制教育认识不到位，多年来，在应试教育体制下，片面追求升学率，重智育、轻德育，学校办学指导思想始终受制于社会、家长及政府职能部门对学校的评价标准，升学率上去了，可“一好遮百丑”，学校就是“先进学校”，不愁生源，雨后春笋般 的“特色学校”，“改制学校”，“名校”，都来自升学率。二是社会不良因素的影响， “三厅一吧”(游戏厅、歌舞厅、录像厅、网吧)等文化市场经营不规范，管理不到位，往往成为诱发青少年违法犯罪的温床。

　　青少年法制教育是我国社会主义法治建设的重要内容，是普法教育的重要组成部。